Banque des Territoires : 100 Md€ pour le logement abordable

Organisé en mai au Centquatre, à Paris, par la Banque des Territoires, le Printemps des Territoires a vu les discussions tournées autour des nombreuses interrogations liées au contexte économique. Ralentissement de la production neuve, chute de l’offre locative privée, engorgement du parc social et taux de rotation qui baisse, panne du parcours résidentiel. Mais aussi, fragilisation des bailleurs sociaux, évolution de la demande du fait de changements sociétaux. Ou encore, moindre acceptation sociale des projets de construction, réglementation parfois contre-productive et contradictoire… Et surtout « l’explosion du prix du foncier », le facteur n°1 selon Marie-Noëlle Lienemann, présidente de la Fédération des Coop’HLM, qui « exige aujourd’hui une régulation, que ce soit par un encadrement ou par une taxation des plus-values  ».

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Dans ce contexte, « La Banque des Territoires a financé près de la moitié des logements construits en France en 2025. Ce n’est toutefois pas suffisant » . Son directeur, Antoine Saintoyant, a annoncé un engagement renforcé, à travers une nouvelle feuille de route visant la production de « 650 000 logements abordables supplémentaires d’ici 2030 » . Ce qui se traduit par une mobilisation globale de 100 M€, dont environ 90 M€ de prêts et 10 M€ de fonds propres. Par “logements abordables”, il faut comprendre, principalement, logement social (500 000 unités). Mais aussi logement locatif intermédiaire (LLI, avec 90 000 unités), ainsi que libre abordable ou encore accession à la propriété via, notamment, le bail réel solidaire (BRS).

Relance et accompagnement

Pour cette feuille de route, deux piliers ont été identifiés. D’une part, la relance de la production et de l’offre à court terme. D’autre part, l’accompagnement du secteur en matière de portage foncier et d’urbanisme de la transformation. Un total de 60 actions sont prévues, dont 15 actions structurantes. Une bonne partie d’entre elles concernent le logement social : renforcer le haut de bilan des bailleurs, investir en fonds propres. Mais aussi lancer un observatoire des coûts de la construction du logement social, œuvrer à une densification du patrimoine foncier des organismes… L’idée est de soutenir le développement du BRS et des organismes de fonciers solidaires (OFS), d’accompagner les foncières patrimoniales territorialisées. Ou encore de soutenir les dispositifs d’acquisition-amélioration et, enfin, d’explorer de nouvelles formes alternatives de propriété.

« Cette boîte à outils nationale sera déclinée au plus près des spécificités locales. On a territorialisé cette feuille de route, en identifiant des territoires où les besoins en logements sont particulièrement forts » , confirme Antoine Saintoyant.

L’urbanisme de la transformation

Enfin, tous les intervenants se sont clairement montrés sensibles à l’enjeu de « l’urbanisme de la transformation » , selon la formule de Kosta Kastrinidis, directeur des prêts de la Banque des Territoires. « Près de 85% des logements de 2050 existent déjà, a résumé Vincent Jeanbrun. Mais [pour la reconversion de bureaux en logements], la rentabilité économique n’est pas vraiment là. »

Le sujet figure en bonne place dans la feuille de route de la Banque des Territoires. Parmi les quinze actions structurantes prévues, on trouve, en effet, « l’amplification de la transformation des bureaux en logements » , pour un potentiel de 150 000 logements. Et « l’accompagnement dans la transformation des entrées de ville et zones commerciales ».

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